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发布时间:2018-07-03  点击量:

 邓州市人民检察院工作报告

——2018 6 29日在市第十五届人民代表大会次会议上

市人民检察院检察长  孙保平

 

各位代表:

现在,我代表市检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017邓州检察工作情况

    2017年,市检察院认真贯彻市委和上级院决策部署,积极落实市十五届人大一次会议精神聚力,忠诚履职,着力服务邓州经济社会发展,各项检察工作实现了提升

一、紧紧围绕全市工作大局,主动服务保障经济社会发展

明确服务方向,突出服务重点始终把服务和保障邓州经济社会发展作为重要政治任务和工作主题,紧跟邓州发展步伐,针对项目建设、生态环境、民生保障等,推出服务三大发展定位19工作措施,扎实推进。着力服务全市重大项目建设,在蒙华铁路建设“6.25”恶性案件发生后,提前介入,引导侦查,严审慎处,依法以寻衅滋事罪对刘某等8人提起公诉,对邓某等9人不起诉,及时平息了社会矛盾,促进了国字号工程正常施工。积极维护十九大会议期间安全稳定,强化专班专责依法以涉嫌寻衅滋事、敲诈勒索、聚众扰乱社会秩序等犯罪批捕非访人员8人,促进了社会安定有序

进依法行政,强化服务效果立足检察职能,加强与相关职能部门联动。配合食药监、工商、卫计部门,开展食品药品安全标准落实情况检查,强化餐饮消毒企业环境卫生监管,规范牙科医疗机构执业行为。在蓝湾居民因用水争议集体上访时,我院第一时间派出干警进行调查,对滥用职权、随意协商收取水费,导致国家地下水资源流失120余万的供水管理人员李某依法进行查处,协助住建局、水利局做好善后工作,及时输送优质水源。依托行政执法和刑事司法衔接信息平台,与国土、规划、环保等20多个行政执法部门通力协作,对破坏生态、恶意欠薪、非法集资、网络诈骗等涉众型犯罪进行监督查处。积极开展送法五进活动,把法律送进校园、农村、企业、社区、机关,把服务延伸到人民群众家门口认真办理为民承诺的十件实事人民群众利益,树立了政府形象

精准发力投入,助力脱贫攻坚。成立由检察长任组长的扶贫工作领导小组,2名党组成员牵头,精心选派23名干警,深入5个乡镇开展扶贫工作,49村民结对子、摸实情、找问题、谋出路。组织干警捐款5万余元为贫困村、户升级安全饮水设施、发展农牧种(养)殖。筹措资金40余万元,推动基础建设、帮助项目引先后为九龙镇后李村、王冲村新建村部升级村内道路,扩大供电增容,实施整村规划,帮助健全“两委”班子。积极预防和查处扶贫领域职务犯罪,深入分析职务犯罪特点、规律及原因,提出预防建议南阳市市长霍好胜高度重视,指示相关部门认真落实。查处的大丁村委丁某等7人侵占惠农资金250万元案,引起较大社会反响。我院被评为全省第一书记选派工作先进单位,脱贫攻坚工作多次受到上级表彰并作典型发言。

二、坚持以执法办案为中心,努力维护社会公正义

依法严厉打击刑事犯罪,积极化解社会矛盾。全年共批捕各类刑事犯罪363人、起诉1235人。严厉惩治严重暴力、黑恶势力、黄赌毒等犯罪7698人,依法起诉的涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪的崔某等8人分别被判处年以上十五年以下不等有期徒刑。依法快捕快诉多发性的交通肇事、危险驾驶、轻伤害、盗窃等刑事犯罪案件860人,积极提升人民群众安全感。深入排查和化解社会矛盾,坚持下访、巡访、预约接访等形式,共接访200余件次,初核转立案8件,办理申诉案件10件,帮扶刑事被害人8人,使矛盾发现在萌芽解决在基层,及时消除社会不安定因素。

    加大诉讼监督力度,促进法律统一正确实施。认真落实以审判为中心的刑事诉讼改革,完善案件办理内外部监督机制,设立驻市公安局检察官办公室,依托侦捕诉技联动平台,强化刑事立案、侦查、审判监督,共监督立案9件,追捕13人,追诉24人,抗诉12件,均被作出有罪判决或改判。突出刑事监督依法查处服刑人员重新犯罪或者漏罪,批捕13人,起诉31人。纠正日常监管和刑罚执行违法39件,纠正超期羁押5件,纠正减刑、假释、暂予监外执行报请或者裁定、决定不当44人,纠正社区矫正违法或脱管、漏管110件,依法监督撤销缓刑、收监执行6人,督促相关单位将57件财产刑执行案件分批交付执行,确保对犯罪分子的打击实效,维护了法律权威和统一正确实施强化民事行政诉讼监督。依法纠正确有错误的民事行政判决、裁定、调解11件,纠正执行违法13件,促成执行和解7件,不予受理民事行政抗诉申请56件,劝访38件,主动维护正确裁判权威。成功办理与刘某某借款纠纷执行监督案,维护了当事人的合法权益,该案被评为全省检察机关十大指导案例

    着力惩治和预防职务犯罪,努力推动党风廉政建设。全年共查处贪污贿赂犯罪32人、渎职侵权犯罪12人。办理的市粮食局原副局长兼国家粮食储备库原主任陈某(副科级)贪污案、市住房公积金管理中心原主任靳某(正科级)挪用公款、受贿案等,产生较好法律和社会效果。积极开展预防职务犯罪工作,编发预防职务犯罪警示短信一万余条次,促进了公职人员廉洁履职。举办以案说法警示教育讲座21场次,受教育公务人员达6000余人次。组织预防职务犯罪书画展,展示的350余幅反腐倡廉书法、绘画、海报,艺术生动,发人深省,省、市人大有关领导亲临参观指导,并给予充分肯定深入职务犯罪已发或重大隐患部门开展预防调查,帮助堵漏建制。提供行贿犯罪档案查询2000次,7行贿污点企业工程项目招投标中被排除在外,有力促进了社会诚信和反腐倡廉建设。

积极教育保护未成年人,认真贯彻宽严相济刑事司法政策护航未成年人健康成长,开展防治校园欺凌主题检察活动,深入城乡中小学校送法25场次,万余名师生受到教育。推行未成年人合法权益双向保护机制,依法平衡保护未成年被害人侵害人,取得良好法律和社会效果。推行羁押必要性审查、非羁押诉讼等制度,落实轻微刑事案件认罪认罚从宽试点改革精神,依法对不需要继续羁押的60人释放或者变更为非羁押性强制措施,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的217人不批捕,对情节轻微、社会危险性较小的47人不起诉,促成刑事和解40余件,努力增加社会和谐因素。

三、着力加强检察队伍建设,不断提升检察履职能力

积极稳妥推进重大改革,在改革创新中增强队伍活力。有序推进司法体制改革,严格考试、审批程序,择优遴选43员额检察官,制定员额检察官职权清单,推行办案责任、业绩评价、司法过错追究制度体系,落实人员分类管理和薪酬制度改革,增强了员额检察官责任感和使命感,激检察辅助人员干事创业、比学赶超的潜能和激情我院司法体制改革的做法在全省会议上进行了经验交流。积极配合监察体制改革,教育引导广大干警端正思想,提高认识,坚决拥护和支持改革,确保检察机关的案件线索、涉案财物、侦查装备、人员转隶按照时间节点,周密稳妥,顺利交接。创新工作机制,建立互联网+检察模式,推行智慧检务,开展网上标准化案件质量评查,推行信息引导侦查、远程视频提审、同步录音录像、监管场所独立监控和网上查询、控告等信息化、规范化服务,有力推动了检察工作质量和水平的提高。

强化目标引领和班子带动,在竞争激励中提高队伍素质。院党组确立了争先创优的工作基调,制定了班子、队伍、业绩、形象四个一流标准提出再创全国先进基层院、争创全国文明单位的目标,树起了奋进旗帜。着力加强领导班子建设推出不提条件,不讲理由,不摆困难,不找借口,不推责任”的 “五不工作要求实行业绩优异的选分工,业绩平平的调分工,业绩落后的分工岗位职责动态调整机制,强化班子成员的拼搏、担当、争先意识,增强班子的凝聚力、感召力。把抓好党建作为最大政绩,加强机关党委和支部建设,坚持两学一做三会一课学习教育常态化制度化开展道德讲堂、重温入党誓词、入额检察官宣誓等活动,不断强化干警的思想政治素质。把加强学习培训作为干警的最大福利,围绕创建学习型检察院,组织干警参加高校技能培训、检察系统在线学习,积极开展技能竞赛、庭审对抗品牌创建精品案件、优秀法律文书评选等活动不断提高干警业务素养。4名干警被评为全国或全省检察业务能手,5名干警入选市法律人才库。在各部门的大力支持帮助下,我院成功创建邓州市唯一的全国文明单位为我市精神文明创建工作作出了应有贡献。

坚决落实全面从严治检主体责任,在规范约束中锻造队伍品质。把严管当成对干警最大的爱护,严格落实两个责任一岗双责深入开展作风纪律建设大学习大讨论大整顿活动,严格执行高检院制定的强化纪律作风十五项规定和检察人员纪律处分条例,组成由党组成员带队的两个工作小组,赴外省市县学习考察,借鉴先进经验,修改完善以强化纪律作风为核心的20项制度。严格制度落实,严明考勤管理,严肃会风会纪,严管涉酒涉车,强化检务督察通报,严厉查究追责深入开展正风肃纪以案促改专项活动,以关键少数为重点,深入查摆剖析,及时整改提升围绕细化业绩考核、优化事务管理、落实从优待警,做到以制度管人管事,促进检察运行规范化

    四、自觉接受党的领导和人大监督确保检察工作正确方向

对检察工作的绝对领导。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义法治思想,强化四个意识坚定“四个自信”,落实四个服从坚持重要会议精神、重要工作部署、重大案件办理及时向市委报告、请示,严格执行指示、决定。根据市委、政府整体工作部署,及时调整工作方向和重心,确保与全市经济社会发展大局同频共振。

诚恳接受人大和政协监督。严格执行市人大及其常委会的决议、决定积极主动报告工作认真接受、配合市人大常委会审议司法体制改革等工作,积极落实审议意见、报告整改情况5位副检察长向人大报告了履职情况。自觉接受市政协的民主监督常态联系代表、委员,赠阅检察报刊杂志,发送检察动态和信息,主动邀请视察工作、参加宪法日检察开放日等活动。认真办理建议、提案及转交案事件12件,努力做到办前沟通、办中反馈、办后回访。根据代表、委员建议,强化了未成年合法权益保护和打击黑恶犯罪、涉农犯罪等工作。

不断展社会监督渠道。认真落实公、检、法相互配合制约的法律原则依法保障律师执业权利。深入开展重大节日主题法律宣传平安综治宣传举报宣传周等活动。深化阳光检务,用好主流媒体、门户网站、微博、微信等平台,用好控申、案管等对外窗口,及时发布批捕、起诉等程序性信息重大案件、法律文书、综合动态等信息3500余条,强化程序、实体、实时、互动性公开,把检察工作置于公众的聚光灯下。

2017年,我院整体工作实现了新跨越、新发展先后获得全国文明单位、全国全省检察宣传先进单位、省级文明控申接待室、省级规范化驻看守所检察室、全省先进老干支部、全省档案信息化示范院等荣誉。7个部门和33名干警受到上级记功、表彰或奖励。

这些成绩的取得得益市委和上级院的正确领导,市人大的依法监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督,社会各界的关心和厚爱。在此,我代表市检察院全体干警表示衷心感谢和崇高敬意!

虽然取得一定成绩,但我们清醒认识到检察工作还存在一些问题和不足一是对经济社会发展新情况新问题研判不够,对检察机关如何深度融入、有效服务,思考谋划不到位二是法律监督的力度和深度需加强,特别是如何适应新时代新要求积极、科学调整工作重心、履职方式等,需认真研究;三是司法体制改革需深化推进,司法责任制需进一步健全和完善;在重大改革叠加背景下,队伍管理呈现新特点、面临新课题,需要强化政治引领、业务培训、作风建设、司法规范对此,我们将采取积极措施,努力加以改进、解决。

2018年邓州检察工作意见

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年是全面建成小康社会、实施邓州十三五规划承上启下的关键一年。市检察院将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,讲政治、顾大局、谋发展、重自强紧紧围绕市委和上级院部署,以聚焦主业主责、强化法律监督为主线,以司法改革、智慧检察为动力,以增强素质、建设过硬检察队伍为根本,以规范司法、全面从严治检为保障,持续建设基层检察工作强院,努力做公正司法的践行者、廉洁政治的建设者、公平正义的扞卫者、公共利益的维护者,全力服务保障邓州经济社会持续平稳快速发展。重点做好项工作:

 一是着力服务邓州大局围绕市委、政府实施一个战略、建成两大工业产业基地、打好三大攻坚战、建设六个中心、破除七个瓶颈的经济社会跨越发展总布局,以省、市院部署的服务大局十大专项工作为载体,不断拓展服务保障举措提升服务保障新成效立足社会平稳有序,认真执行省、市院维护安全稳定十条意见,着重服务全面建成小康社会促进重大风险防范化解。立足犯罪打击和结对帮扶、权益维护,着重服务乡村振兴促进精准脱贫攻城拔寨。立足法治保障和环境优化,着重服务现代经济体系构建促进主导产业发展和重大项目建设立足公共利益维护着重服务生态环境和资源保护,促进天蓝地绿水净的美丽家园建设。

二是着力保障民生民利顺应人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境等美好生活需要,虚心待民、真心为民、司法护民、服务便民,积极办好为民实事,提供优质检察供给侧“法治”产品,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。更加注重平安邓州建设,依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶犯罪、涉众侵财犯罪。坚决打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为,突出惩治侵害农村留守妇女儿童、残疾人、老年人权益犯罪。强化食品药品安全监管,为健康邓州保驾护航。创新未成年人检察工作模式,探索对校园欺凌、校园贷等各类违法犯罪预防打击新机制,为青少年营造和谐安全的成长环境。

三是着力强化法律监督。主动适应社会主要矛盾发生变化的新特点,立足法律监督机关的宪法定位,完善法律监督方式,加大法律监督力度,提升法律监督实效,努力实现刑事、民事、行政监督和公益诉讼全方位履职,推动检察事业转型发展跟进法律对检察职能的新调整,牢固树立依法、理性、平和、文明、规范监督理念深化和完善对刑事立案、侦查、审判、执行的全程监督切实加强民事行政检察监督,着重围绕生态环境资源国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全、烈士名誉荣誉保护等领域,认真梳理线索,加强汇报沟通,督促履职与提起公益诉讼相结合,促进依法行政,树立党委、政府权威积极维护公共利益

四是着力深化改革创新。准确把握新时代改革创新机遇,激发检察工作科学发展的内生动力。持续深化司法责任制改革,细化与改革相适应的配套制度,完善检察官权清单,落实检察权运行机制,促进司法质效的提高。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建新型诉侦、诉审、诉辩关系,搭建以证据为核心的刑事指控体系。大力推进智慧检务建设,促进现代科技信息在检察工作中的应用,不断提高检察机关公正司法水平。健全与监察委办案的有效衔接机制,加强信息通报、线索移送、工作协作等,着力促进全面从严治党。

五是着力加强队伍建设坚持两学一做常态化制度化认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,严格落实党建和意识形态责任,强化队伍的思想政治素质注重提升干警的工匠精神专业能力、规范意识、文明理念强化队伍的检察业务素质。严格落实全面从严治党“两个责任”,严肃党内政治生活、强化党内监督,严守政治纪律和政治规矩坚决拥护支持派驻纪检监察工作,积极开展干部作风整顿年活动,深化正风肃纪、以案促改,认真接受巡视巡察,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

六是着力确保正确方向。坚持党的绝对领导的最高原则,牢牢把握以人民为中心的根本立场,坚守法治思维和法治方式,认真贯彻执行委决策、人大决议深化阳光检务自觉主动、常态接受代表委员监督,依法负责地办好各类建议、提案和转交案事件。依法接受监察机关、公安机关、审判机关的监督制约,强化打击犯罪合力,共同维护法律权威。依法保障人民监督员和律师履行法律赋予的权利。

各位代表,新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为。我们将紧紧围绕市委决策部署,认真落实本次会议决议,不忘初心,牢记使命,砥砺奋进,积极履行确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的光荣使命,努力为邓州经济社会发展营造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境!

 

 

 

 

 

 

 


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