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强化权责确保办案质效 沪检察机关司改成效显现

发布时间:2018-01-23  点击量:

强化权责确保办案质效 沪检察机关司改成效显现

2018-1-11 15:37:50 来源:东方网  作者:毛丽君  选稿:刘辉

图片说明:上海市人民检察院通报深入推进司法体制改革情况。

  东方网记者毛丽君1月11日报道:20岁的在校女大学生谈了场恋爱,结果身负500万元巨债,名下两套房产被查封……这起“套路贷”案件由闵行区人民检察院检察长孙静直接办理,提审涉案人员24名,出庭20小时支持公诉,最终,涉案24名犯罪嫌疑人悉数获刑,最高刑期达13年。在上海检察机关深入推进司法体制改革的过程中,权责意识不断强化,检察官的权利清单明晰了,入额领导干部办案的力度也在加大,检察长办案的示范引领作用凸显,检察权运行更为规范高效。

  而这仅是上海检察机关落实司法体制改革的一方面。2014年以来,作为全国首批司法体制改革试点单位之一,上海市检察机关在深化员额管理、强化权责意识、加强监督制约、深化综合配套等各方面大胆探索,积极实践,创造了一批可复制、可推广的经验成果。

  以强化权责意识为例。上海检察机关制定出台2015和2017两版检察官权力清单,进一步明晰检察官的司法办案权限,突出检察官的办案主体地位,推动“谁办案谁负责,谁决定谁负责”落到实处。目前检察官可独立决定的职权共141项,检察官或主任检察官决定、但需提请检察长审核的职权共66项。2016年以来,刑检部门检察官独立作出决定的案件占比82%,检委员讨论决定的案件同比下降11.5%。在组织结构上,上海在全国率先设立检察官办公室,着力打造专业化新型办案组织。通过减少业务审批审核层级,检察官直接对检察长(分管检察长)负责,强化司法责任,提升检察官的职业尊荣感、社会知名度和司法公信力。

  为了确保办案质效和公信力更加巩固提升,上海检察机关全面推行“15+10+专项”的案件质量评查模式,即对捕后不诉、诉判不一、导致国家赔偿等15类案件开展每案必评,对检察官已办结的案件按照不低于10%的比例进行随机评查,对涉及民生民利、群众关注的案件、重大疑难复杂案件、新类型犯罪案件等开展专项评查。2016年以来,全市各级院共评查案件16810件,均通报整改并记入检察官司法档案。2017年开始,探索开展重点案件跨院交叉评查,进一步提升评查的独立性、权威性和精准性。

  同时,检察机关协同研发了“刑事案件智能辅助办案系统”,统一证据标准,紧扣监督链条,拦截司法差错,提示办案风险,为检察官审查案件提供规范性指引,减少司法任性。探索应用量刑智能分析辅助系统,通过构建刑事案件量刑情节大数据库,提高量刑建议的规范化精准化水平。

  随着司法体制改革的不断深入,改革成效逐步显现,2017年全市公诉一审案件简易程序、速裁程序适用率超过80%,认罪认罚从宽案件适用率达33.4%;入选最高人民检察院指导性案例3件,占全国检察院入选数的三分之一。2016年最高人民检察院公布的公诉、侦监共8个核心数据中,上海的抗诉、纠正遗漏同案犯、立案监督等7个数据均有较大幅度上升。


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